编者按：

长期以来，教辅材料过多过滥、选用无序、质量参差以及发行不规范等问题严重。为治理和规范中小学教辅材料使用秩序，切实减轻中小学生过重的课业负担和学生家长的经济负担，中央领导屡作批示，教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办等多部委重拳出击，自2011年8月至2012年7月出台了一系列严厉的加强教辅材料使用管理文件。广东省有关部门也不遗余力积极贯彻落实，于2012年10月26日出台《关于加强全省中小学教辅材料使用管理工作的通知》（粤教办〔2012〕18号），加大省内教辅市场的管理力度。教辅相关政策的不断出台与完善，中央和地方政府对教辅市场管理的一路贯彻与落实，充分显示了政府治理教辅市场的力度之大、决心之坚定前所未有。

集团公司对“教辅新政”高度重视

● 主要领导亲自挂帅，亲力亲为

集团公司领导高度重视“教辅新政”的实施工作，成立了专门的教辅发行工作领导小组，肖开林董事长亲自挂帅任总指挥、蒋鸣涛总经理任组长、何宝贤副总经理负责具体执行，主要领导亲力亲为，多次组织召开专门会议研究和下基层调研，亲自参与同政府部门、出版社和教育书店的沟通、协商和谈判工作。教图公司为主，教材中心协助，内部分工负责，责任到人，确保教辅新政各项工作的落实。

在2103年秋全省教材教辅发行工作会议上，蒋鸣涛总经理在主持会议时重点介绍了“教辅新政”全面实施的背景，指出要正确认识与教育书店的合作，加强与教育书店的真诚合作，多次强调要把握这来之不易的机遇，制定切实可行措施，加强市场推广力度，确保取得实效。肖开林董事长在大会总结讲话中，更是详细阐述了集团公司在“教辅新政”下的经营思路，并将这次会议提升到全省教辅战役的一次总动员和誓师大会的高度，要求全省新华书店高度重视，各基层新华书店要拧成一股绳，“把握战略机遇，坚定必胜信心，明确经营思路，决战秋季教辅”。同时，强调要采取切实措施，务必完成2013年秋季评议公告类教辅发行的基本目标，提出了具体要求一是各新华书店务必尽快分析自身形势，制定经营方略，上报集团公司；二是在与教育书店的合作中，要立足自身，发挥新华书店的重要作用；三是集团公司要保障征订系统、信息系统、物流系统和资金结算系统的顺利运转。

● 制定了整体经营思路和保障措施

集团公司何宝贤副总经理结合2013年评议公告类教辅经营工作实际，提出了“全力以赴，落实新政，通力合作，提高选用”的具体要求、评议公告类教辅经营的整体思路和对发行评议公告类教辅的保障措施。

评议公告类教辅具有准教材产品特性、经过政府评议、严格的选用程序，对发行单位的资质有严格要求，采取三级推荐，由学生自愿选用、统一代购等特点，集团公司将采取“操作规范、市场有序；通力合作、多方共赢；降低成本、提高质量；提高选用率、确保利润率”的整体经营思路。

集团公司将以“用好、用足政策”为核心，按照“上靠、内统、下沉、横联”的方针，确保完成“义务教育阶段最低配套率达到60%，高中阶段最低配套率达到45%”的基本发行目标。同时，将采取11项具体措施，确保上述目标的实现：一是争取政策支持；二是加强政策宣传力度；三是营造齐抓共管的市场监管体系；四是实行严格的考核奖罚机制；五是注重营销推广方式；六是开展信息系统报订；七是完善物流服务；八是加快货款结算；九是发布每周排行榜；十是教育图书有限公司、物流公司履行服务承诺；十一是积极与出版社沟通，共同营销，按时按质供货。

● 与教育书店达成分工分科、互不交叉的发行原则

教辅作为政府政策支持的最后一项产品，发行市场错综复杂。此次“教辅新政”实施，对中小学教辅材料的发行单位及统一代购行为进行了严格规范，要求必须具备中小学教材发行资质。我省规定由现行教材发行单位广东新华发行集团和广东教育书店两家负责承担评议公告类教辅材料的统一代购工作。目前，集团公司从战略考量，与广东教育书店经过多次磋商，达成共识，双方签订了共同拓展、分工合作的协议，双方本着合则两赢，分则两损的原则，求同存异，明确渠道分工方式。近期，双方将围绕共同宣传、共同推广出台一系列措施，以共同维护全省教辅市场的战略合作关系。